7月1日开始，广东省养老保险缴费基数又要开始进行调整。据悉，2008年度广东在岗职工月平均工资提至2759元，据此设定的个人养老保险缴费基数上、下限，分别比上一社保年度提高915元、183元。　　个人养老保险的缴费，上限为“上年度全省在岗职工月平均工资”的300%，下限一般为“上年度全省在岗职工月平均工资”的60%。2008年度广东职工月均工资涨305元，提至2759元，所以从下月起，养老保险缴费上、下限也将相应提高915元、183元。2009年度单位职工月应缴税工资、薪金收入高于2759X300%=8277元的，其社会保险缴费基数按8277元确定；职工月应税工资、薪金收入低于2759X60%=1655元的，其缴费基数按1655元确定（部分欠发达市可能有所调整）。

 广东省劳动和社会保障厅上月初提出了“广东省从今年起实施‘工资倍增计划’”。    近日，记者从某人才网的相关在线调查了解到，超过六成的职场网友对“工资倍增计划”表示很期待，而有七成职场网友则更加关注该计划是否能够落实执行。

    63%的网友对该计划非常期待

    广东省劳动和社会保障厅上月初提出了“广东省从今年起实施‘工资倍增计划’”，某人才网于7月14日针对该计划进行了在线调查，以了解职场网友对其的关注及看法。

    据统计，在线调查一个月来，有1178名网民参与了投票，共发表了189条评论。其中，职场网友们更为关注的是此计划是否能够落实到位，同时受益者又将是谁。

    调查结果显示，63%的网友对“工资倍增计划”非常期待。珠三角聚集着众多的劳动密集型行业的外来工，他们期待着新的“调薪”政策能够切实增加收入。

    然而，同时仍有35%的网友认为，“工资倍增”是指整个社会的平均工资，最终还是要落实到企业，而企业涨工资，主要是看经济效益。现在原材料价格等上涨很快，很多劳动密集型企业的经营并不理想；劳动力成本再大幅提高，必然会进一步影响到企业的经营。

　　五成网友关注能否一定会执行

    调查结果显示，对于“工资倍增”计划的实施是职场网友关注的焦点之一。在参与调查的职场网友中，有50%关注“所有企业是否一定会执行该计划”，而另外有27%关注“该计划能否真正实施”。

    另外，16%的网友关注“该计划具体什么时候实施”；而7%的网友关注“我所在的地区和企业增幅是多少”。

    业内人士认为，对政府推出的“工资倍增计划”或“工资指导线”，员工看到了希望，企业却感到了无形的压力。因为“计划”没有强制性，“计划”是否能真正落实和惠及到各地中小型企业才是关键。

  广州市劳动和社会保障局日前正式发布2008年企业工资指导线，将今年的加薪基准线定在14%；与此同时，今年起广东全省将实施“工资倍增计划”，连续五年广东省职工工资每年递增14%以上，到2012年时工资水平将比2000年翻一倍。　

　焦 点

    广东实施“工资倍增计划”

    近日，广州市劳动和社会保障局以“红头文件”形式正式发布2008年企业工资指导线，将今年的加薪基准线定在14%，上线和下线则分别为18%和5.5%。与此同时广东省劳动和社会保障厅表示，今年起广东全省将实施“工资倍增计划”，以建立健全企业职工工资正常增长机制。具体做法是：从2008年开始连续五年广东省职工工资每年递增14%以上，到2012年时工资水平将比2000年翻一倍，广东数以千万计的职工将从中得到实惠。

    广东省劳动保障部门表示，“工资倍增计划”范围不是通常意义上说的“基本工资翻番”，而是包括月薪酬、季度奖、半年奖、年终奖等在内的所有收入增加。2007年广东省职工平均工资29229元，按照广东省“工资倍增计划”，到2012年，这个平均数应该达到56278元；而在广州市，2007年广州市在岗职工的年工资水平已经达40187元，到2012年，这个数字将超过7万。同时，广东也将同步提高企业职工最低工资标准和社会保障水平，让社会各界都能普遍享受到经济发展的成果。

　　调 查

    政府能否干预企业加工资

    广东的“工资倍增计划”引起了各方强烈关注，“职工工资每年递增14%以上”让多数人为之叫好，但也有不少人表示怀疑与忧虑：政府怎样落实这个“倍增计划”，能否干预企业的具体薪酬制度？

    广东佛山西樵镇是轻纺工业聚集地，受生产成本的提升和国内纺织品出口下滑影响，多数纺织企业举步维艰。许多企业主认为，如果在五年内员工工资需增加一倍，这无疑对企业是雪上加霜。企业主认为，如果是市场上劳动力价格变化了，需要企业承担更高的员工工资，他们将听市场的，但如果是政府强令实现员工工资翻番，他们将无所适从。

    对此，广东省劳动保障部门认为，市场是调节各种生产要素的主要手段这不错，但具体到农民工工资问题上，市场调节有滞后性。如果企业工资分配变成由企业主单方面任意决定，职工没有参与决定的权利，政府又没有进行有效的干预，那么就会导致分配不公，差距拉大。政府在充分尊重市场规律、发挥市场调节基础性作用的同时，确应大胆采取适当有效的措施，促进劳动者共享社会发展成果。

    广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉则表示，政府不会直接干预每个企业具体的薪酬制度，政府要做的事情是制定社平工资指导线，同时保护低收入者最低工资，限制垄断行业最高工资。在这个基础上大力推动工资集体协商制度，重点抓大中型企业，特别是龙头行业的工资集体协商，从而影响行业的工资水平；对小企业，则在大力探索推进行业、区域性的工资集体协商。

    评 点

    让“工资倍增”落到实处

    王旭阳（广东易春秋律师事务所资深律师）：

    政府发布“企业工资指导线”和“工资倍增计划”，从法律层面说这只是一个指导性意见，对企业不具备强制力，但由于在转轨过程中政府在劳资关系中的特殊地位，它表明政府在这个问题上的态度和立场。

    近年来，广东的工资增长速度有减缓的趋势，其中一个很重要的原因，是这些年来农民工工资偏低。大力提高普通职工和农民工工资水平，让充满政策关怀的工资平稳落入他们的口袋，也许总数达不到全社会“工资倍增计划”，但这对老百姓才是真正的实惠。

    在“工资倍增计划”中，“工资集体协商”是解决企业职工工资增长的最重要途径，这就需要政府帮助企业职工特别是农民工们，建立起强大、独立且具有谈判能力的基层工会组织；同时政府一方面要保障普通职工和农民工的利益，另一方面也不能忽略企业面临的实际困难，特别是一些劳动密集型企业正处在艰难的调整期。有关部门在推动企业提升员工薪水的同时，是否也应该通过政策、税收等综合手段，缓解企业的窘境？否则企业亏损倒闭，员工们的“工资倍增计划”将只能是一句空话。

 对于大多数人来说，工资性收入是主要经济来源。而从2007年起，油价涨了，肉价涨了，气价涨了，服装涨了……什么都涨，唯独工资不见涨，居民于是感觉钱袋日益缩水，这成为市民热切关注的焦点。  

  省农工党在今年的省政协提案中提出，2006年广东职工年平均工资比上年增长速度9.4%，而税收增幅却高达34.45%，两者的增幅极不合理。

    9日，笔者从省政协了解到，省劳动和社会保障厅在答复有关的委员提案时说，我省从今年起实施“工资倍增计划”等三大计划，建立健全企业职工工资正常增长机制。从2008年开始，全省职工工资每年递增14%以上，到2012年比2000年工资水平翻两番，让职工享受到经济发展的成果。

　　提案

    工薪阶层倍感生活压力增加

    人民幸福感的增强很大程度上取决于其供支配的钱有多少。省农工党提出，据广东省统计局统计，2006年广东职工年平均工资比上年增长速度9.4%，而税收增幅却高达34.45%。这与全国12%的工资增幅与31.4%的税收增长相比，悬殊更大，我省税收的增幅大大超过城乡居民收入的增幅。

    省政协委员吕平也在相关提案中指出，2000年—2006年各年的调查数据显示，广东GDP分别增长明显高于城镇居民人均收入增长比例；而农村居民人均纯收入的增速则更低，分别只增长0.9%—6.4%.

    2000年—2006年间，劳动者报酬占GDP的比率从45.4%降到38.7%，6年降低了6.7个百分点。如果与改革开放初1978年的60.6%相比，下降幅度则达21.9个百分点。而且，广东居民收入增速慢于东部沿海5省份，也慢于泛珠九省。

    他提出，我省这种经济总量长期雄居全国榜首，居民收入增速与经济发展速度不相称的现象已经持续多年，应该引起决策层的高度重视。经济增长的最终目的是不断增进国民福祉，是不断满足人们日益增长的物质文化需要，最终实现人的全面发展。而目前的工资状况，严重挫伤了群众参与改革的积极性，工薪阶层倍感生活成本增加压力。这有可能影响我省实现经济又好有快发展，经济增长方式实现根本转变以及构建和谐广东的目标。

    因此，吕平建议：我省在“十一五”期间应较大幅度地调高工资水平，加快我省居民收入，特别是最低工资的增长速度，使之与GDP增长速度保持基本同步，逐步提高劳动报酬在GDP中的比率；并且要在社会保障、社会福利、社会救助等方面出台更多一些利民惠民的政策措施，提高城乡低保补助标准，给广东人民带来真真切切的实惠。

    答复

    工资低保水平都会提高

    9日，笔者从省政协了解到：省劳动和社会保障厅对提案做出了如下答复：2007年，全省职工的平均工资29229元，比2003年提高了46%，年均增长10%.最低工资标准，相较于2003年，增长了81.5%，年均增长12.7%，有力地提高了低收入者的工资水平。但与工资水平以及我省经济发展水平相比，工资水平的确有待提高。

    省劳动和社会保障厅明确，广东从今年起实施“工资倍增计划”等三大计划，使职工能切实分享经济发展成果。并通过完善最低工资制度、工资集体协商制度、工资指导线和劳动力市场指导价位等制度，激励和推动企业合理提高职工的工资水平。

    我省将力争从2008年开始，全省职工工资每年递增14%以上，到2012年比2000年工资水平翻两番，让职工享受到经济发展的成果。我省还将实施企业工资集体协商3年行动计划。争取到2010年底，全省职工已组建工会的大中型企业建立工资集体协商制度的比例达到60%，(行业)区域性工资集体协商覆盖大部分未组建工会的企业，使各类企业基本建立起比较健全的工资集体协商制度，形成以工资集体协商为核心的企业工资正常增长机制。

    另外，从今年开始，建立最低工资标准与社会经济发展及物价增长联动机制，争取连续5年调整提高企业职工最低工资标准，着力提高低收入者收入水平。

5000常住居民18个方面的调查结果出炉    教育、医疗和物价问题是影响广州人生活质量提高的重要因素；对今明两年的房价走势，广州市民的观望情绪加重，购房意愿下降；购车需求也有所回落……昨日，广州市统计局公布了对广州八个城区（南沙、萝岗除外）的5000名常住居民进行的一项调查表明：广州人对个人生活质量的综合评价有所提高，超过五成的人自评7分以上（满分10）。

    两成市民生活水平有下降

    觉得生活水平下降的是收入相对较低的市民

    为了解市民对生活质量的感受和评价，此次调查从收入、家庭生活、就业、健康、人际关系、居住条件、个人安全、权益保护等8个大项18个方面观察市民对生活状况的满意程度。昨日广州市统计局公布的调查结果显示，市民给出的平均分数是6.53分（1分最低，10最高），比去年7月的同类调查提高0.1分，仍介于“一般”与“较满意”的评价水平之间。越是收入高的市民对生活的满意度就越高。这从调查中的高、中、低三组收入水平市民自评的平均分数可反映出来，分别是7.50分、6.86分和6.12分。

    自2006年以来，表示近两年家庭生活水平“比较稳定或略有提高”的市民占八成左右，表示“有不同程度下降”的市民有19.6％。在这近两成的市民中，按家庭月收入1万元以上、3000—9999元、3000元以下分组，三组收入水平的市民表示生活水平下降的比例分别为6.8％、15.7％和　24.8％，觉得生活水平下降的是收入相对较低的市民。

　　物价上涨致生活水平下降

    低收入家庭更多的是受就业问题和医疗支出压力的影响

    对造成近两成家庭生活水平下降的原因，调查结果显示“物价上涨”是首因，而前两年的首因“有人长期失业”，如今则降至第六。此外，从不同收入家庭所反映的生活水平下降的原因看，低收入家庭更多的是受就业问题和医疗支出压力的影响，而高、中收入水平的家庭则更多的是受到财产性收入减少和还贷压力的影响。

    因此，在调查问卷所列出的18个有关个人生活状况的方面中，市民希望得到解决或改善的三大问题依次是“对物价上涨的承受能力”（61.2％）、“医疗保障”（59.7％）和“收入水平”（55.8％）。

　　六成人希望增加薪金收入

    在期待增加的家庭收入中薪金收入高居榜首，中选率为69.6％

    对于降低物价上涨对市民生活的影响，六成市民认为要以“增加收入”为重，四成市民认为要以“加强市场价格监控”为重。在市民期待增加的家庭收入中，薪金收入高居榜首，中选率为69.6％，且不同收入水平的家庭对提高薪金收入的期望一致。此外，高、中收入家庭还期望提高自主创业和股票、基金等投资收入，低收入家庭则期望能够在社保救济金、养老金和集体经济分红方面获得更高的收入。

　　医疗费用成最大开支压力

    生活开支压力前四分别是医疗、食品、教育和水电煤气费用

    与去年的调查结果一样，医疗费用仍是市民家庭生活开支压力的第一来源。不同的是，食品开支的压力进一步增强，从去年的第四位上升到今年第二位，排第三、四位的是教育和水电煤气费用。此外，还贷压力对市民的生活虽未能造成普遍影响，但受去年下半年以来银行多次“加息”的影响，表示会因“还贷压力”而挤压其他开支的家庭比去年上升了1.8个百分点。

    调查显示，四成多近期暂无明确开支计划的家庭，主要是受“家庭经济条件限制”和“物价上涨”两大原因的影响，尤其是选择因物价上涨而暂无开支计划的市民，所占比例从去年的10％上升至22.8％。这表明物价上涨对市民消费热情的影响加大。此外，虽然市民对教育和医疗开支感到压力，但对多数家庭来讲，这两项开支基本上是硬性需求。因此，市民仍将“进修、子女教育”和“医疗保健”两项列为今年重要的开支计划之一，选择的人分别占27.1％和17.9％。

    中低收入青睐保障性住房

    拟购经济适用房的家庭选择的价位全部低于6000元／平方米

    100位市民中只有6.5人打算在今明两年内买房子！该调查结果比去年的10.2％减少了3.7个百分点，另有8.0％的家庭表示正在考虑中。这说明市民的购房心态发生了改变，购房意愿下降，持币观望的情绪浓厚。

    此次调查中，预测今年房价将“稳中有降”的市民上升至39.6％，已超过表示“房价看涨”的市民所占比例。而有明确购房计划的这部分家庭中，以自住型买家为主的占93.5％，投资型买家从去年调查的7.4％减少为5.5％，为其他目的而购房的家庭仅有1.0％。

    统计结果显示，首次置业者和中低收入家庭对保障性住房的青睐程度均超过商品住宅。在房价的选择上，有79.3％的家庭选择了6000元／平方米以下的价位，比去年调查的71.4％上升了8个百分点。拟购经济适用房的家庭选择的价位全部低于6000元／平方米，其中，选择4000元／平方米以下的有　80.3％。拟购新建商品房的家庭选择6000元／平方米以上价位的比例为51.0％，而拟购二手房和限价房的家庭同样选择6000元／平方米以上价位的比例分别为20.7％和8.8％，选择4000—6000元／平方米的则分别为50.7％和53.0％。这说明保障性房源的增多，改变了市民对房地产市场的预期和需求。     

　　购车需求点回落到两年前

    拟在一两年内购车的家庭比例从去年的7.0％回落至今年的5.4％

    “禁摩”后市民的购车意愿增强，在去年调查显示计划在一至两年内购车的家庭从2006年的5.2％上升到今年的7.0％，是几年来增幅较大的一次。而此次调查显示市民的购车需求出现回落，拟在一两年内购车的家庭所占比例从去年的7.0％回落至今年的5.4％。

劳动合同签订率要达到95%，力争职工年人均工资增长12%以上，登记失业率不超3.5%。近日，记者从广东省劳动和社会保障厅最新制订的《2008年广东省劳动和社会保障事业发展计划》获悉，失业、就业、社保扩面、职工工资增长等民生领域都有了硬指标。    

 今年深圳两会期间，政协委员王同信、王鸿利在提案中呼吁，要建立起一套有效的工资正常增长机制，使之与国民经济的增长相适应；尽快制定并实施深圳市工资倍增计划，用5至7年的时间使职工工资增长1倍以上，并用3至5年的时间实现最低工资倍增目标。

    广东省劳动和社会保障厅透露，根据计划安排，2008年，广东省力争实现城镇新增就业120万人，下岗失业人员再就业60万人，其中就业困难人员就业再就业3万人,转移农村劳动力80万人,将城镇登记失业率控制在3.5%的低水平以内。全省计划组织开展创业培训4万人，新培养技师和高级技师两万人，技工学校在校生人数达到48万以上。

    建立完善企业工资正常增长机制和最低工资保障制度，加强对垄断行业的监控，缩小地区间、行业间的工资收入差距，通过深入实施工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本预测预警等，引导企业建立合理的工资分配制度，全省在岗职工年人平工资增长12%以上。

    除了启动工资倍增计划、工资集体协商三年行动计划、最低工资调整计划外，广东省劳动和社会保障厅还将逐步提高劳动者的工资收入水平，建立合理的工资分配制度，使劳动者工资水平随经济发展稳步提高，推动实现全省已组建工会的大中型企业工资集体协商制度建制率达到35%。

    按照计划，广东将起草《广东省劳动合同条例》和配套政策，全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，以区域性、行业性集体合同为重点，积极推进集体合同工，使劳动合同签订率达到95%以上。

    一方面也将深化企业工资分配制度改革，进一步建立完善企业工资宏观调控机制，建立完善企业工资正常增长机制和最低工资保障制度。

    同时，广东还将全面推进工资集体协商制度，探索建立新型工资增长决定机制。进一步加强劳动标准建设，出台《广东省企业实行不定时或综合计算工时工作制度管理办法》，维护职工的休息休假等合法权益。

    广东省将以《劳动合同法》的颁布实施为契机，把符合条件的劳动者特别是要求最迫切的城乡困难群体纳入社会保障体系，实现城镇参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数分别达到2340万人、2130万人、1380万人、2200万人和750万人，使养老、医疗、工伤保险三大险种参保人数都超过2100万。

    在农民工参保问题上，去年全省农民工参加工伤和医疗保险人数均超过全国农民工参保总人数的1/3，今年广东省将继续提高农民工参保人数，使这两个数字分别增至1360万和1330万人。

    据悉，《广东省基本医疗保险条例》、《广东省就业促进条例》、《广东省劳动争议仲裁条例》、《广东省职工生育保险规定》等将列入今年的立法计划。