昨天，天津市人力资源和社会保障局的有关负责人明确表示，在高温工作的一线职工，高温下工作中暑也算工伤，职工应注意维护自身的合法权益。而且，从6月份开始，各个企业应该给职工发放防暑降温费，今年本市的防暑降温费从去年的每月67元提高到每月78元。试用期内，暑期在岗工作的职工，也应享受防暑降温费。 

   防暑降温费发放4个月

    市人力资源和社会保障局有关负责人介绍，根据本市的相关规定，本市实施企业职工的防暑降温费待遇与上年职工平均工资联动机制。从2009年1月1日起，本市再次提高了企业职工防暑降温费的发放标准，由去年的每月67元提高到每月78元，每月涨11元。发放时间为6、7、8、9月，共4个月。

    根据国家有关规定，防暑降温费属于生产性的福利待遇。试用期也属于劳动合同存续期间，因此试用期内，暑期在岗工作的职工，都应享有防暑降温费。但暑期不在岗工作的人员将不享受该待遇。

    同时，职工享受的防暑降温待遇，除发放的防暑降温费外，还应包括一些“软条件”，即用人单位采取措施加强工作环境的通风，在工作场地安装电扇、空调等防暑降温设施，提供充足的饮水、饮料等。

    气温超过35℃中暑算工伤

    目前，国家法定的十大类115种职业病都已纳入工伤保险范围。在气温超过35℃的天气条件下，职工一旦被职业病防治部门鉴定为物理性中暑，可到劳动部门进行工伤认定，通过认定后，按照相关法规享受工伤待遇。

    市人力资源和社会保障局的有关负责人介绍，如中暑职工参加了工伤保险，按照规定，医疗费用将由工伤保险基金支付，伙食补助、病假工资等由单位支付。如企业未参加工伤保险，上述费用由企业承担。如果企业拒不支付，职工可向劳动保障监察部门投诉。本市的投诉举报电话为12333。

　　最低工资不含高温补贴

    按劳动保障部门的相关规定，气温超过35℃时，企业应依据劳动合同中签订的内容，视工种和工作环境的不同向职工发放高温补贴。

    市人力资源和社会保障局的有关负责人强调，防暑降温费属于生产性的福利待遇，职工在高温等特殊环境中工作领取的津贴、加班费等收入不得列入最低工资中。

  广州市劳动和社会保障局日前正式发布2008年企业工资指导线，将今年的加薪基准线定在14%；与此同时，今年起广东全省将实施“工资倍增计划”，连续五年广东省职工工资每年递增14%以上，到2012年时工资水平将比2000年翻一倍。　

　焦 点

    广东实施“工资倍增计划”

    近日，广州市劳动和社会保障局以“红头文件”形式正式发布2008年企业工资指导线，将今年的加薪基准线定在14%，上线和下线则分别为18%和5.5%。与此同时广东省劳动和社会保障厅表示，今年起广东全省将实施“工资倍增计划”，以建立健全企业职工工资正常增长机制。具体做法是：从2008年开始连续五年广东省职工工资每年递增14%以上，到2012年时工资水平将比2000年翻一倍，广东数以千万计的职工将从中得到实惠。

    广东省劳动保障部门表示，“工资倍增计划”范围不是通常意义上说的“基本工资翻番”，而是包括月薪酬、季度奖、半年奖、年终奖等在内的所有收入增加。2007年广东省职工平均工资29229元，按照广东省“工资倍增计划”，到2012年，这个平均数应该达到56278元；而在广州市，2007年广州市在岗职工的年工资水平已经达40187元，到2012年，这个数字将超过7万。同时，广东也将同步提高企业职工最低工资标准和社会保障水平，让社会各界都能普遍享受到经济发展的成果。

　　调 查

    政府能否干预企业加工资

    广东的“工资倍增计划”引起了各方强烈关注，“职工工资每年递增14%以上”让多数人为之叫好，但也有不少人表示怀疑与忧虑：政府怎样落实这个“倍增计划”，能否干预企业的具体薪酬制度？

    广东佛山西樵镇是轻纺工业聚集地，受生产成本的提升和国内纺织品出口下滑影响，多数纺织企业举步维艰。许多企业主认为，如果在五年内员工工资需增加一倍，这无疑对企业是雪上加霜。企业主认为，如果是市场上劳动力价格变化了，需要企业承担更高的员工工资，他们将听市场的，但如果是政府强令实现员工工资翻番，他们将无所适从。

    对此，广东省劳动保障部门认为，市场是调节各种生产要素的主要手段这不错，但具体到农民工工资问题上，市场调节有滞后性。如果企业工资分配变成由企业主单方面任意决定，职工没有参与决定的权利，政府又没有进行有效的干预，那么就会导致分配不公，差距拉大。政府在充分尊重市场规律、发挥市场调节基础性作用的同时，确应大胆采取适当有效的措施，促进劳动者共享社会发展成果。

    广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉则表示，政府不会直接干预每个企业具体的薪酬制度，政府要做的事情是制定社平工资指导线，同时保护低收入者最低工资，限制垄断行业最高工资。在这个基础上大力推动工资集体协商制度，重点抓大中型企业，特别是龙头行业的工资集体协商，从而影响行业的工资水平；对小企业，则在大力探索推进行业、区域性的工资集体协商。

    评 点

    让“工资倍增”落到实处

    王旭阳（广东易春秋律师事务所资深律师）：

    政府发布“企业工资指导线”和“工资倍增计划”，从法律层面说这只是一个指导性意见，对企业不具备强制力，但由于在转轨过程中政府在劳资关系中的特殊地位，它表明政府在这个问题上的态度和立场。

    近年来，广东的工资增长速度有减缓的趋势，其中一个很重要的原因，是这些年来农民工工资偏低。大力提高普通职工和农民工工资水平，让充满政策关怀的工资平稳落入他们的口袋，也许总数达不到全社会“工资倍增计划”，但这对老百姓才是真正的实惠。

    在“工资倍增计划”中，“工资集体协商”是解决企业职工工资增长的最重要途径，这就需要政府帮助企业职工特别是农民工们，建立起强大、独立且具有谈判能力的基层工会组织；同时政府一方面要保障普通职工和农民工的利益，另一方面也不能忽略企业面临的实际困难，特别是一些劳动密集型企业正处在艰难的调整期。有关部门在推动企业提升员工薪水的同时，是否也应该通过政策、税收等综合手段，缓解企业的窘境？否则企业亏损倒闭，员工们的“工资倍增计划”将只能是一句空话。

“管理层年薪动辄数十万、数百万甚至上千万以上，而大多数员工月工资一两千元，差距悬殊。”普宏德会计事务所有关负责人称，对央企财务统计年报中的天价薪酬，已经见怪不怪。    统计称，现有央企155家。去年年报显示，包括中国神华、中国石油、中国石化、工商银行、中国银行、中海油服、西部矿业等央企在内，

高管年薪2006年以来均超越民企。

    全国人大常委、中国人民大学教授郑功成，日前在参与审议企业国有资产法草案时称，央企高管的年收入，与职工差距高达几百万。“建立公平的央企薪酬体系，势在必行。”郑功成说。

    以中国神华为例。去年中国神华实现净利润213.48亿元，16位高管年薪2404万元，平均每人150.25万元，超过百万元的高管年薪8位，而两位副总裁郝贵和王金力年薪均为304万元，是整个能源行业年薪最高的高管。

    不过，3月17日，中国神华发布2007年度报告显示：实现营收为821.07亿元，同比增长26.0%，净利润增幅19%.但在比去年同期增加的47.71亿元的营业成本中，人工成本增加了4.59亿元，同比增长35.75%.年报还显示，中国神华2007年其综合毛利率为48.18%，相较于2006年的50.54%下降了2.36%.

    “中国神华利润下滑，与雇员酬金成本每年增加5亿，年年这样翻倍，这种状况很不正常。”劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南指出，央企薪酬制度，与职工平均工资的比例相差13.6倍左右。

    消息人士透露，为加强央企收入分配管理，国资委启动了企业工资总额预算管理改革事宜。

“生产一线及技术工人岗位人员平均工资水平不增长的企业，经营者工资不得增长。”    北京市劳动和社会保障局11日正式向社会公布2008年企业工资指导方案，基准线为11.5%，上线(预警线)为16.5%，下线为3.5%。方案中特别提到以上内容。

    北京劳动部门相关负责人表示，此次工资指导线的调整将为低收入职工提高收入创造条件：对工资水平低于上年全市职工平均工资60%及本企业平均工资、或两年未增资及工资增长缓慢的岗位人员，政策将予以倾斜，其工资增幅应当高于本企业中层以上管理人员平均工资增长幅度；生产一线及技术工人岗位人员平均工资水平不增长的企业，经营者工资不得增长。