2008年，甘肃省个人所得税收入达到16.4462亿元，普通工薪阶层工资收入为此贡献了11.376亿元，有论者认为，工薪阶层已经成为当下税负最重的人群，一时间，要求改变这种现状的呼声不绝于耳。　　起始于1981年的这个新税种，自从它开始进入公众视野，关于到底应该是富人纳税，还是应该实现全民纳税，几十年来，争议就没有停止过。

　　■ 本报记者 邱瑾玉

　　个税的调与不调

　　最吸引注意力的也许不是最迫切、最重要的，个人所得税起征点之争就是一例。

　　财政部副部长廖晓军3月7日在参加全国政协联组会的间隙接受记者采访时透露，目前我国尚无个人所得税起征点调整计划。

　　廖晓军的表态，对像杨勇（化名）一样期待调高个人所得税起征点的工薪阶层来说是一个打击。

　　杨勇在网上看到官方的表态：“个人所得税的调整，需要具备一定的外部条件，但目前调整个税的条件尚不具备。”杨勇仔细浏览了能够查看到的385条网友跟帖，被网友推荐置顶，更有网友用“极度失望”等激烈词汇予以回应，杨勇说他和大多数网友一样对财政部的表态感到失望。

　　资深媒体人杨勇在兰州月收入4000多元，缴纳个人所得税160余元，每个月工资单还要扣除个人养老保险、医疗保险，拿到手的只有3600多元。已近中年的杨勇每月还要给银行还房贷1600多元，由于妻子是全职太太，没有收入，在经济不景气的年景下，哪怕是多收入1块钱，对杨勇一家也是重要的。

　　关系到自己钱袋子的事情，杨勇现在很在意。

　　在杨勇的印象当中，2004年，在个人所得税一项中，中低收入工薪阶层的纳税额占个税税收总额的65%以上。不纳税或者应该成为政府补贴对象的中低收入阶层却成了个税缴纳的主力，由此引起了纳税人对起征点十几年不变的质疑，要求调高起征点的民间呼声逐年高涨。

　　2005年10月27日，十届人大常委会第十八次会议通过了第三次修正的《中华人民共和国个人所得税法》，规定于2006年1月1日起施行。这次修订，最受关注的焦点是工资薪金所得项目的费用扣除额，由原先的800元/月修正为1600元/月。

　　也就是这一年开始，仅仅一个“起征点”问题，一波又一波的热议不断在民间展开。从2000元到3000元、5000元乃至1万元，各种方案观点不一而足，各种传言纷至沓来，真假难辨。每一个观点的背后，几乎都能够找到有力的数据、事例和依据。

　　个人所得税似乎跌进了“公说公有理，婆说婆有理”的巨大漩涡。

　　兰州商学院财税与公共管理学院的包智勇老师就对目前调高个人所得税起征点的呼声表示反对。这位青年教师先是纠正了一个错误，他说“起征点”是一个通俗的说法，严谨地来说应该叫做“工资薪金所得项目的费用扣除额”。

　　包智勇说，2008年3月1日，个税起征点由1600元调整到2000元。他每个月的工资收入2000多元，在兰州等西部欠发达城市算中等水平，每个月只缴纳几十元的个人所得税，对个人的日常生活几乎没有什么影响。而在发达城市工薪阶层本来收入相对就高，他们要缴纳的个人所得税会更多。以2000元的起征点为例，西部薪金如果是2000余元，缴纳个税不过几十元，东部薪金4000余元，缴纳的个税就是150元以上。现在如果把起征点调高到3000元，像兰州的工薪阶层最多就是少缴纳几十元，对工薪阶层个人的可支配收入并没有什么影响。但是东部4000余元的薪金中需缴纳个税的收入部分就降低了1000元，相应地对他们的可支配收入就会产生立竿见影的效果。这样一来，这位青年教师认为，起征点调高只会将发达地区与欠发达地区原本就已经较大的贫富差距进一步拉大。

　　贴上“富人税”的标签

　　中国的第一部个人所得税法并不针对普通老百姓，在当时普通中国人的平均月工资不过60元的时候，个人所得税是一个标准的“富人税”。

　　1980年的《统计公报》显示，当年城镇职工的年收入为762元，所以当时的个税征收对象，针对的只是外籍雇员、国外专家，800元的起征点就是根据当时外国人在中国的月生活成本来定的。

　　1979年7月的大连渤海饭店，迎来了125名来自全国各地的财税干部。他们中有官员、高校学者，参加一场国际税收研讨会。财政部邀请了一批来自美国的专家授课，与会者当中没有多少人知道，针对个人所得税法制定的讨论在此悄然开始。

　　会议结束后不久，1980年9月10日，五届全国人大三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》，自公布之日起实施。税率采用超额累进税率和比例税率，从5%到45%，共分7个等级，扣除额为800元。也就是说，起征点为800元。

　　1981年，个税起征第一年，全国的个税收入为500万元。

　　个人所得税诞生后的头几年，可以说是无声无息。

　　1986年，我国城镇居民平均每年每人可用于生活费的收入为828元，农民平均每人纯收入为424元，但先富者们的汽车已经行驶在城市的大道上。对这批先富起来的人进行收入调节，已经势在必行。虽然达到800元个税扣除标准的人数还不太多，但月收入400元以上、800元以下的不在少数，因此调整就不可避免。

　　1986年1月，为了有效调节社会成员收入差距，国务院发布了《城乡个体工商户所得税暂行条例》，将城乡个体工商业户所得税列为单独的税种。9月25日，又通过了《个人收入调节税暂行条例》，对中国公民的个人收入改征个人收入调节税，扣除额为400元，外籍人士继续按照1980年的《个人所得税法》缴税。

　　中国由此开始了三税并存的时代。

　　个人收入调节税与个人所得税相比，发生了一些变化。在征税范围上，增加了承包、转包收入，专利权的转让、专利实施许可和非专利技术的提供、转让取得的收入，投稿、翻译取得的收入三项；在税率和计税方法上，对工资、薪金所得，劳务报酬所得，财产租赁所得和承包、转包收入四项合并为综合收入，按照地区计税基数核算，按月计征。

　　这一年，我国国有企业职工的平均月工资只有100元左右，因此起征点为400元。

　　寻找科学的起征点

　　上世纪90年代，中国经济开始持续高速发展，市场化的分配手段逐渐成为主流，普通人的收入逐年提高，个人所得税的纳税主力也从过去的富人群体演变为广大的工薪阶层。

　　1993年10月31日，第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》的修正案，规定不分内、外，所有中国居民和有来源于中国所得的非居民均应依法缴纳个人所得税。同时也终结了1986年以来的三税并存的局面。

　　但是最初的所得税法的制定者没有想到，他们当初边学边干而制定出的这部不甚完美的个人所得税法一用就是20多年，800元的起征点，一直延续到2005年，才被修正为1600元。

　　2004年开始，城市房价进入了一个狂飙突进的时代，并由此引发新一轮物价上涨。每月2000元薪金收入，使得大中城市的普通工薪阶层的生活压力陡然增大。这一年，李建军购买了新港城的一套80平方米的房子，每个月的房贷当时达到千余元，还要扣除百余元的个人所得税，剩下的勉强满足一个月的生活费。

　　“保持最基本的日常消费支出已经捉襟见肘，若再缴税，实在不合理。”财会科班出身的李建军认为，个税起征点偏低虽然可以在短期内增加财政收入，但却导致个税的实施愈来愈偏离财富合理分配的立法本意。李建军说：“个人所得税的作用就是调节贫富差距，起征点太低，使它走向了反面——工薪阶层依然是个税缴纳的主体，富人倒有太多的办法避税。”

　　从目前的情况来看，个人所得税起征点的调整，对个人的影响不是很大，但是把这些钱加起来，可就是一笔不小的数目了。

　　“我们的基数很大，在个人所得税款的征收中，普通工薪阶层占了很大的比例。”甘肃省地税局征管三处方（音）姓工作人员接受记者采访时说，2008年，甘肃省个人所得税收入达到16.4462亿元，普通工薪阶层工资收入为此贡献了11.376亿元。

　　此前据《中国青年报》调查显示，认为当前的个税起征点还需要再调高的受访者达97%。在具体起征点上，支持5000元的网友最多。

　　“把个税起征点提高到5000元，这样一来，我们手头的闲钱多了，消费能力也就提升了。”杨勇虽然没有在相关新闻下留言，但他很赞同这个提议。

　　“个人所得税的征收起点，我认为应该高于我们的基本生活成本。就像我们家一样，其实是四口人，按照每月4000元的收入计算，每个人分配到1000元，而事实上，交过房费等大的开支，每个人实际可支配的收入就很低了。”从农村出来打拼的杨勇还要经常寄钱回家补贴年迈的父母。

　　关于起征点究竟多少算合适，一直是近年来个人所得税中争议最大的一个问题。

　　对此热议，全国人大财经委副主任委员刘积斌解释说：“需考虑财政承受能力。”

　　“个税有一个专项用途，就是中央将个税增量全部用于中西部转移支付(个税60%上缴中央，40%留给地方财政支出)。如果这个钱少一点，转移支付的量就少一点，减少太多对中西部是不利的。”刘积斌的观点在某种程度上暗合了包智勇的想法。

　　据财经委测算的公开数据显示：平均每一个城镇居民家庭就业人员要负担1.93个人的生活费用(包括赡养老人和抚养小孩)，城镇居民人均负担费用支出2008年是1745元/月，2009年大概是1920元/月。

　　这就意味着，2009年之后，起征点可能再次调整。

　　个税改制方向

　　“我国现行的是分类税制，即工资、劳务费、财产租赁费等分类计税的办法，这样难以把民众每一项收入都分门别类地计算清楚。”甘肃省地方税务局征管三处于（音）姓负责人3月3日接受本报记者采访时说。

　　而这正是目前个人所得税被指责为“劫贫济富”的原因所在，因为在公众看来，富人群体获得薪金以外收入的机会比普通工薪阶层更多。

　　“对费用减除标准做临时的修改固然重要，但进行更深程度个税改革更重要。”正在召开的全国两会上，有人大代表直言，修修补补的工作治标不治本。在现行个人所得税体系不是很完善的情况下，相关专家提议可以借鉴国外成熟经验，如实行以家庭为单位的个税征收办法或者改为综合征收。

　　政府相关部门负责人对此进行了积极回应，但它的难度显而易见。比如，现在从农村走出来的年轻人，在城市成家立业，但是父母的赡养关系依然保持，怎么认定真实的人口数量。

　　国家税务总局官员表示，以家庭为单位综合征收个税虽然是税改的发展目标，但因为它的前提是财产申报的透明度，所以目前还不现实。

　　“实行以家庭为单位的个人所得税征收制度，目前看难度之大难以想象！”省地税局有关部门的负责人亦称。

　　也许对于实施了近30年的《中华人民共和国个人所得税法》来说，改革似乎已成共识，症结只是利益攸关方博弈后路径的选择。

金融界网站5月20日讯 根据赛迪顾问的调查显示，中国消费电子行业的平均人才流失率为24.5%，远高于所有行业的平均值15.8%。造成消费电子行业高员工流动性主要来自于员工薪酬、企业管理制度、职业晋升等因素的影响，其中65.2%的被调查员工认为薪酬是造成人才流动的最重要原因。

　　赛迪顾问认为，透析薪酬现状、把握薪酬发展趋势能够有效的降低消费电子企业的人才高流动。一方面，企业需要深入分析和理解自身的薪酬水平在行业中处于何种地位、自身的薪酬管理与行业的优秀薪酬管理实践存在哪些差距等，才能有针对性的调整和完善公司的薪酬管理体系；另一方面，企业需要把握薪酬福利的发展和变化趋势，积极进行薪酬管理创新，为吸引和保留人才，尤其是核心人才创造良好的企业制度环境。

　　消费电子行业的薪酬发展现状

　　第一，行业薪酬水平稳步增长。在国内市场环境、国际趋势、大众消费升级等因素的影响下，消费电子行业一直处于快速发展阶段，对优秀人才的需求量以日剧增。2007年，国内消费电子行业的平均薪酬水平达到76454万元，涨薪幅度达到8.1%。从薪酬竞争力水平来看，消费电子行业的平均薪酬水平处于ICT十大行业的第7位，高于计算机、半导体、动漫等行业。

　　第二，不同性质企业的涨薪幅度存在差异。2007年，在消费电子行业中，拥有雄厚资金背景和品牌优势的外资企业薪酬增长最为迅速，涨薪幅度达到8.6%；合资企业紧随其后达到8.2%；而国内企业在薪酬增长方面仍然不能与外资企业相比，民营企业为7.5%，国有企业薪酬增长仅为6.6%。

　　第三，不同职位员工的涨薪幅度存在差异。企业员工由于工作能力、学历、综合素质等因素引起的职位差别也会影响到员工的薪酬增长幅度。2007年，在消费电子行业中，一般员工薪酬平均增长7.5%，经理层员工薪酬增长超过8.3%，决策层员工薪酬增长超过9.9%，职位等级越高薪资增长幅度越大。

　　第四，不同岗位员工的薪酬结构存在一定差异。通过对消费电子行业的员工薪酬结构调查发现，消费电子企业技术人员和管理人员的固定工资约占总收入60%以上，大比例的固定薪金体现了消费电子行业薪酬具有相当强的保障性。但销售人员固定工资占总收入的比例不会超过40%，又体现了对销售人员具有的激励性。

　　第五，消费电子行业的福利多集中于社会性福利和经济性福利。根据赛迪顾问2007年调查分析，目前在消费电子行业社会性福利应用较为普遍，享受的人员比例达到96%。其次是经济性福利为80%，设施性福利最低，覆盖比例为35%。目前，消费电子行业的福利仍然局限在满足员工基本生活保障方面，对员工其它方面的需求关注的较少，例如利润分享计划和职业发展规划等福利项目上较为少见。

　　第六，股权激励计划在消费电子行业中逐步流行起来。近几年，随着国内外证券市场的持续繁荣以及IT领域备受投资者青睐，消费电子企业的IPO热情亦是以日俱增。从赛迪顾问的调查结果显示，56%的被调查对象反映本企业缺乏员工的长期激励机制。对于这部分上市企业而言，长期激励机制的缺失直接导致企业对股权激励计划的重视程度不高，更谈不上实施股权激励计划。但从调查的总体情况来看，“股票”、“股票期权”、“虚拟股票”、“员工持股”等形式已经成为消费电子企业实施长期激励的重要发展趋势。

　　消费电子行业的薪酬福利发展趋势

　　第一，宽带薪酬模式将日益受到重视。根据赛迪顾问的调查显示，宽带薪酬已经成为消费电子行业的一种趋势化薪酬管理模式，也开始作为一种全新的薪酬分配模式受到越来越广泛的讨论和关注。根据调查，56%的被调研企业正在使用宽带薪酬的薪酬管理模式；但还有一些企业依然采用带有大量等级结构的垂直型薪酬结构，而这种传统薪酬结构已不适合应用于消费电子等高科技企业。

　　第二，薪酬结构日趋合理。目前，该领域企业采用的薪酬结构多侧重于基本薪酬，而可变薪酬和间接薪酬并没有得到企业的足够重视。为保证薪酬结构更趋合理，企业应把基本薪酬、可变薪酬和间接薪酬三者结合运用到薪酬结构的设计中，使得企业所提供的薪酬既能够为员工提供最基本的生活保障和收入来源，又能激发员工工作热情、提高效率、增加公司收益。

　　第三，研发岗位薪酬水平较高，且浮动薪酬比例上升。消费电子行业核心研发团队薪酬持续上涨，且呈现出研发部门低层增速缓慢，高级专业人员以上薪酬曲线较为陡峭的特点。研发队伍是消费电子企业进行创新的原动力，随着市场竞争的激烈，他们在组织内的地位越发重要。特别是经理级以上的高级研发人员，这部分人员的可替代程度相对较低，属于市场稀缺资源，因而企业为使其能够留在企业中并为企业创造更多价值，愿意支付更高的薪水。同时，消费电子行业的研发岗位薪酬差距逐渐拉大，采用以奖金为主要方式的浮动薪酬模式的企业占到了参与调研群体的80%，浮动薪酬的比重仅低于销售类岗位。这一现象表明高科技企业现阶段更加重视产品研发的效率，已经不仅将绩效管理应用于营销部门，也开始紧密地运用于加强自身产品研发及技术服务，使其成为提高企业市场竞争力的利器。

　　第四，弹性福利制度的受欢迎程度不断提高。当今社会，不同员工会有不同的需求和爱好，传统的福利制度已不能满足需要，人力资源部门就要提供多样化的福利项目，使福利的效用最大化，以最终实现薪酬管理的支持和激励功能。弹性福利制就是一种有别于传统固定式福利的新员工福利制度，员工可以从企业所提供的一份列有各种福利项目的“菜单”中自由选择其所需要的福利。弹性福利制强调让员工依照自己的需求从企业所提供的福利项目中来选择组合属于自己的一套福利“套餐”。根据企业经营环境的多样化和企业内部的特殊性，高科技企业可以根据自己的不同需要制定不同的弹性福利制：附加型弹性福利计划、核心福利加弹性选择福利型、弹性支用帐户、福利套餐型、选高择低型等。

金融界网站

劳动合同签订率要达到95%，力争职工年人均工资增长12%以上，登记失业率不超3.5%。近日，记者从广东省劳动和社会保障厅最新制订的《2008年广东省劳动和社会保障事业发展计划》获悉，失业、就业、社保扩面、职工工资增长等民生领域都有了硬指标。    

 今年深圳两会期间，政协委员王同信、王鸿利在提案中呼吁，要建立起一套有效的工资正常增长机制，使之与国民经济的增长相适应；尽快制定并实施深圳市工资倍增计划，用5至7年的时间使职工工资增长1倍以上，并用3至5年的时间实现最低工资倍增目标。

    广东省劳动和社会保障厅透露，根据计划安排，2008年，广东省力争实现城镇新增就业120万人，下岗失业人员再就业60万人，其中就业困难人员就业再就业3万人,转移农村劳动力80万人,将城镇登记失业率控制在3.5%的低水平以内。全省计划组织开展创业培训4万人，新培养技师和高级技师两万人，技工学校在校生人数达到48万以上。

    建立完善企业工资正常增长机制和最低工资保障制度，加强对垄断行业的监控，缩小地区间、行业间的工资收入差距，通过深入实施工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本预测预警等，引导企业建立合理的工资分配制度，全省在岗职工年人平工资增长12%以上。

    除了启动工资倍增计划、工资集体协商三年行动计划、最低工资调整计划外，广东省劳动和社会保障厅还将逐步提高劳动者的工资收入水平，建立合理的工资分配制度，使劳动者工资水平随经济发展稳步提高，推动实现全省已组建工会的大中型企业工资集体协商制度建制率达到35%。

    按照计划，广东将起草《广东省劳动合同条例》和配套政策，全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，以区域性、行业性集体合同为重点，积极推进集体合同工，使劳动合同签订率达到95%以上。

    一方面也将深化企业工资分配制度改革，进一步建立完善企业工资宏观调控机制，建立完善企业工资正常增长机制和最低工资保障制度。

    同时，广东还将全面推进工资集体协商制度，探索建立新型工资增长决定机制。进一步加强劳动标准建设，出台《广东省企业实行不定时或综合计算工时工作制度管理办法》，维护职工的休息休假等合法权益。

    广东省将以《劳动合同法》的颁布实施为契机，把符合条件的劳动者特别是要求最迫切的城乡困难群体纳入社会保障体系，实现城镇参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数分别达到2340万人、2130万人、1380万人、2200万人和750万人，使养老、医疗、工伤保险三大险种参保人数都超过2100万。

    在农民工参保问题上，去年全省农民工参加工伤和医疗保险人数均超过全国农民工参保总人数的1/3，今年广东省将继续提高农民工参保人数，使这两个数字分别增至1360万和1330万人。

    据悉，《广东省基本医疗保险条例》、《广东省就业促进条例》、《广东省劳动争议仲裁条例》、《广东省职工生育保险规定》等将列入今年的立法计划。

“深圳的经济多年来一直保持快速发展，为何职工平均工资增幅反而逐年下降？”针对备受社会关注的工资增长问题，市政协委员王同信、王鸿利在提案中呼吁，要建立起一套有效的工资正常增长机制，使之与国民经济的增长相适应；尽快制定并实施深圳市工资倍增计划，用五到七年的时间使职工工资增长一倍以上，同时用三到五年的时间实现最低工资倍增目标。    “长期以来，深圳市的经济快速发展，企业利润也一直处于增长态势，税收和财政收入更以远高于GDP的速度高速增长；而与之相对的是，自2002年以来，深圳市职工平均工资增幅逐年下降，2005年后几乎是零增长甚至是负增长，劳动者所得占GDP的比重逐年下降。”王同信委员认为，与此同时，消费物

价指数不断攀升、房价高企，居民和职工生活成本大幅度提高。民众未能充分享受到经济社会发展成果，尤其是普通职工、外来劳务工等低收入群体，过低的工资收入与较高的生活成本形成巨大反差，深圳对外来劳务工的吸引力越来越低，企业招工难的现象已经普遍存在。

    据提案介绍，自2002年以来，深圳市在岗职工平均工资在扣除物价因素后增长率逐年下降，特别是2005年的几乎零增长和2007年的负增长，而同期深圳市经济总量和人均国民收入均快速增长，2007年人均GDP增长14%，首超一万美元，但2007年在岗职工平均工资仅增长1.72%，扣除物价因素后实际增长为-2.38%，与深圳的经济发展形成巨大的反差。

    王鸿利委员认为，快速、大幅度提高工资水平是深圳保持对人才吸引力并留住人才的需要。在物价上涨的情况下，工资零增长将导致市民生活水平的相对下降，这将使深圳对全国人才的吸引力大为下降。深圳之所以能够在长达20多年的时间里保持快速发展，很大程度上得益于各类人才的“孔雀东南飞”现象，得益于“全国人口最年轻的城市”所带来的充沛活力。最近几年，已有大量受困于高房价与高消费的优秀人才选择离开深圳，深圳对人才吸引力降低的现象，应当引起我们的足够重视。

    王同信、王鸿利两位委员认为，保持职工工资与经济发展相适应的快速增长，是深圳产业升级的必然要求。工资的零增长甚至负增长，将使深圳的产业升级更加困难，使深圳有可能被牢牢“锁定”在产业链的低端，只能生产一些低附加值的产品。因为从投资者的角度来看，既然劳动力相对廉价，那么投资那些技术密集或资本密集的产业，其成本就会显得相对过高而缺乏吸引力。深圳作为最早进行改革开放的经济特区，其土地、空间、能源、环境等容量受到极大限制，要实现可持续发展，就必须进行产业升级。通过提高工资使低附加值的劳动密集型产业逐步迁离深圳、实现腾笼换鸟可能是唯一选择。

    为此，王同信、王鸿利两位委员在提案中呼吁，要建立起一套有效的工资正常增长机制，使之与国民经济的增长相适应；尽快制定并实施深圳市工资倍增计划，用五到七年的时间使职工工资增长一倍以上，同时用三到五年的时间实现最低工资实现倍增目标。

    他们建议：一、大幅度提高最低工资标准，使低收入人群的工资水平快速提升；二、建立职工工资共决机制，使职工有能力与企业坐下来进行对等的谈判；三、加强劳动监察和对劳动违法企业的处理。对那些超时加班、不及时足额支付工资及加班费，劳动条件恶劣的企业进行认真查处，严厉打击。同时重点监察那些以最低工资标准作为标准工资的企业。

甘肃省近日调整了最低工资标准，并再次发布了小时最低工资标准。其中各类地区的月最低工资标准提高幅度超过１８０元。    据了解，调整后的甘肃省最低工资标准具体为：一类地区６２０元／月，小时最低工资６.５０元；二类地区５８０元／月，小时最低工资６.１０元；三类地区５４０元／月，小时最低工资５.７０元；四类地区５００元／月，小时最低工资５.２０元。

    与甘肃省现行的最低工资标准相比，一类地区月最低工资标准提高了１９０元，二类、三类、四类地区调高了１８０元／月；一类、二类地区小时最低工资提高了２.１０元，三类、四类地区小时最低工资分别提高了２.００元和１.９０元。

    甘肃省劳动和社会保障厅相关负责人介绍，尽管甘肃省是一个经济欠发达的省份，但为了大力推进以改善民生为重点的社会建设，结合当地近年来的经济发展水平，此次最低工资标准有了较大幅度提高。

    据了解，甘肃省调整后的最低工资标准和小时最低工资标准，已于４月３日起实施。

  广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉26日表示，广州将全面实施“工资倍增计划”，从2008年起力争全市职工平均工资每年递增12%以上。广州将着力建立健全劳动报酬的公平合理分配制度。

据了解，这次广州“工资倍增计划”,从2008年起建立和完善企业职工工资正常增长机制，力争全市职工平均工资每年递增12%以上，到2012年左右，实现全市在岗职工平均工资水平比2000年翻两番的目标。这对广州企业职工和在广州务工农民来说无疑是个好消息。但笔者认为：实现这一目标，关键是要体现“共享”,即既要看全市总体增长幅度，又要看最低收入群体的增长水平，否则有可能出现平均工资每年递增12%以上能达到要求，而收入差距却越来越大。

    笔者有上述担忧并非空穴来风。去年就曾有报道：2002年，中国在岗职工年平均工资为12422元，到2006年达到21001元。扣除价格上涨因素，年均递增12%，比同期人均国内生产总值年均递增9.2%高2.8个百分点，是改革开放以来中国职工实际工资收入水平增长最快的时期。2002年，中国在岗职工工资总额为13161亿元，到2006年达到23439亿元，扣除价格上涨因素，年均递增13.5%，比同期国内生产总值年均递增10.3%高3.2个百分点，是1998年到2002年全国在岗职工工资总额年均增长速度的1.9倍。

    不可否认，近年来工资确实也有所提高，但不少群众对此增长水平称没有感觉，一些中低收入群体甚至表示怀疑。正如一位网友留言所说：这几年身边的人都感觉没有涨多少工资，有的随着物价的上涨感觉工资增长像蜗牛爬。猛涨的是企业高层管理者，他们的年收入可以是职工几倍或是十几倍甚至上百倍。这不，今年3月21日《北京商报》报道：中国平安三位高管年薪将超2500万，其中，平安董事长兼首席执行官马明哲税后收入2579.4万元、集团总经理张子欣税后收入2664.8万元、集团常务副总经理兼首席保险业务执行官梁家驹税后收入2688.2万元。而在2006年，上述3人的税后收入分别为1338.2万元、1115.5万元及1710.3万元。可见，他们的工资到底涨了多少不能用这“平均”了的两位数来衡量。

    有人说，很多事情，在中国就怕“平均”二字，一平均，有问题和没问题瞬间就可能华丽转身了。真心期待劳动等职能部门千万不能让职工平均工资高增长蒙蔽了眼睛，而应该看清问题，尤其要看到不少职工收入还很低。当前，关键是要按照收入分配制度改革“扩中、提低、限高”的要求，努力矫正和改变收入分配不公的现状，督促不公正的分配制度回归理性轨道，把职工上调工资落实到位，保障普通职工的工资增长幅度提速，避免管理层的工资脱离正常的增幅轨迹。只有大力提高低收入职工的工资水平、提高普通职工的工资水平，让充满政策关怀的工资平稳落入他们的口袋。这比用平均工资两位数涨幅来增加他们的幸福感实际得多，也更能得到他们的认可。  

竞争性的工资
　　
　　一般的，在外企，都有非常明确的工资结构。公司会根据职位范围的大小、工作的复杂度等来确定工资的级别，工资的增长跟员工的业绩是紧密相连的。多数外企薪资的制订，是按照3P＋2M的原则，既实际业绩（Performance）、岗位职责（Position）、个人能力(People)，参照行业市场（Industrymarket）和人才市场(Talentmarket)而制订。

　　13个月的工资大部分外企，年底都是双薪，基本工资为13个月。

　　年终奖年终视工作表现发放年终奖，年终奖金的多少，主要根据公司的绩效和每位员工的业绩来考核。

　　工资提升另外，员工工作一段时间后，大多数外企都会进行工资的调整。不过，提升的速度和额度，视员工的业绩而定。

　　如在GE，每个员工每年的工资增长都是与他的业绩分数紧密相连的，业绩分数越高，增长比例就越高，而且增长工资的周期就越短。在欧莱雅，有一个“全球利润共享计划”，公司将根据去年主要指标的完成情况及盈利状况，拿出一定比例的利润来提高员工福利。

　　完善的福利计划

　　为了吸引、激励和留住人才，除了富有竞争力的工资之外，完善的福利计划，也是外企重要的人力资源战略。如多数外企会提供补充养老保险、车贴、房贴，驻外工作津贴等优厚的待遇。有的外企，更是推出“家属参观日”等精神福利措施。比如，在汉高，公司会根据员工的具体表现提供各种福利，像员工住宅、膳食补助金、圣诞节奖金、信用磁卡等。

　　补充社会保险这是多数外企普遍采用的福利计划，除了基本的社会保险外，公司还会为员工购买商业保险。比如，商业的医疗保险等，以保证员工最大的社会福利。像欧莱雅，除了按照国家的规定缴纳社会保险外，还给员工及员工的子女购买额外的医疗保险。

　　出国培训对优秀的员工，送到国外的总部培训或参与重要项目，也是对员工的重要福利之一。如欧莱雅，会根据员工的发展，设计全面的个性化培训计划。

　　员工期权这是外企针对优秀的员工推出的一项福利计划。如在渣打，推出了股票期权计划；在联想，给达到一定级别的员工期权，大约80％的联想员工拥有公司期权。

　　多项奖项对工作突出的员工，许多外企还设置各式各样的奖项，作为员工激励的重要方面，如客户服务奖、创新精神奖等，这也是福利计划的一种，如联邦快递推出的“紫色承诺奖”，是授予提供出色客户支持、在提供客户服务时积极主动、为加强客户和社区关系表现出无私行为的员工。渣打银行则推出了员工年资奖和特殊贡献奖。

　　各种补贴对一些高层管理人员，许多外企还设立了额外的员工福利和保留计划，如车贴、房帖等各种补贴。

　　另外，生日蛋糕、过节费、疾病探视等各种“以人为本”的福利补贴，以关心员工的日常生活为主，也是外企惯用的吸引和留住人才的方法

3月25日，上海市劳动保障局发出通知称，今年4月1日起，本市的最低工资标准从原来的每月840元调整到960元，比去年增加了120元，增加数额为历年之最；小时工最低工资标准从原来的7.5元调整到8元。这是上海自1993年建立最低工资制度以来，第16次调整最低工资标准。

    另悉，2007年度全市职工平均工资为34707元，月平均工资为2892元，比上年增长17.4%。

    据了解，上海职工的年度平均工资已经连续18年上涨。

    调整考虑物价因素

    最低工资标准的调整主要是考虑了上海市经济发展水平、职工平均工资增长、居民消费价格指数变动等因素，特别是考虑到去年以来上海市居民消费价格增长较快，物价上涨对低收入群体的影响较大，所以今年最低工资标准增加的数额是近年来最大的一次。

上海市最低工资标准适用于所有用人单位及其使用的所有劳动者。也就是说，包括外来从业人员在内的本市所有从业人员都应该获得最低工资保障。对于全日制就业的劳动者，在法定工作时间内提供了正常劳动后，用人单位支付的工资不能低于月最低工资标准，并且劳动者个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金，延长法定工作时间的加班费，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，伙食补贴（饭贴）、上下班交通费补贴、住房补贴等，单位应另行支付。对于非全日制就业的劳动者，用人单位支付的工资不能低于小时最低工资标准，劳动者个人和单位依法缴纳的社会保险费，用人单位应按规定另行支付。

    社保待遇将随之上调

    日前，上海市有关部门发布了本市2007年度全市职工平均工资和增长率。2007年度全市职工平均工资为34707元，月平均工资为2892元，比上年增长17.4%。据了解，上海职工的年度平均工资已经连续18年上涨。

    昨日，上海市劳动和社会保障局提醒市民，对普通市民来说，这一数字除反映了全市职工工资收入的总体增长水平之外，还意味着本市各项相关社保待遇都将随着2007年度全市职工月平均工资的公布而调整。

    各项相关社保待遇调整

    社会保险费的缴费基数：上限和下限将从4月1日起有所调整，个人缴费基数根据本市公布的上年度全市职工月平均工资的300%和60%确定。

    综合保险费的缴纳基数：为其使用外来从业人员的总人数乘以上年度全市职工月平均工资的60%，用人单位按照缴费基数12.5%的比例缴纳综合保险费。参保的外来从业人员所享受的住院医疗费用的起付标准，以及老年补贴的额度也相应有所提高。

    此外，上海市工伤保险部分待遇和生育保险部分待遇的有关计发标准，也将提高到2892元。

    如市民对享受待遇仍有疑问，可登录或拨打12333劳动保障咨询电话，以便更好地维护自身权益。

    规范公务员津贴补贴

    在回答媒体关于上海公务员工资标准如何制定的问题时，市府新闻发言人陈启伟表示，“上海正积极贯彻落实好国家有关规定，规范公务员津贴补贴，要规范就会有升有降，因此，不能笼统地说公务员降薪。”

　　失业保险金标准

    月最低410元最高550元

    25日，市劳动和社会保障局副局长鲍淡如在市府发布会上介绍说，本市失业保险金标准将从4月1日起调整实施，调整后的失业保险金标准为最低每月410元，最高每月550元。

    鲍淡如介绍说，本次调整对失业保险金第1－12月的发放标准在原来的基础上增加约70元，第13－24个月的失业保险金标准根据国家和本市的有关规定按第1－12个月的失业保险金标准的80%确定，延长领取失业保险金的标准按照第13－24个月标准的80%确定。失业保险金的托底标准按照高于本市城镇“低保”标准10元左右的原则确定。调整后的本市失业保险金标准从今年4月1日起实施。

　　低保标准

    将从每月350元调至400元

    从4月1日起，上海城镇低保标准从每人每月350元调整提高为400元，增加50元，调幅为14.2%。农村低保标准以1:1.5的比例关系，调整为每人每年3200元。

    市民政局副局长张喆人介绍了上海市即将调整低保标准有关情况，今年城乡低保标准提高的幅度是历年来最高的一次，达到14.2%，基本可以消化去年物价上涨对困难群体的影响。

    张喆人介绍说，此次除调整了城镇及农村低保标准，同时还将同步调整民政部门管理的特殊救济对象定期定量补助标准和城乡重残无业人员生活补助标准。

　　养老金

    镇保、农保老人都将提高

    昨日，上海市劳动保障局宣布增加“镇保”和“农保”领取养老金人员的养老金。全市将有30万“镇保”领取养老金的人员将提高养老待遇水平。

    从今年1月1日起，上海市2007年底以前按镇保相关规定办理按月领取养老金手续的人员，每人每月增加养老金100元。按“农保”办法2007年底前已办理按月领取养老金手续的人员也增加养老金，增加养老金的具体标准由各区县政府确定，其中对月养老金低于172元的人员，其增加标准应不低于60元。

    鲍淡如介绍说，今年是连续第5年实施镇保养老金增长办法，全市将有30万镇保领取养老金的人员提高养老待遇水平。这次增加的养老金，将在4月份通过相关银行、邮局发给镇保领取养老金人员。

    未退休协保人员医疗账户计入资金

    增加到相当于在职职工平均水平

    4月1日起上海将适当增加未退休协保人员个人医疗账户计入资金。上海市医保局副局长郑树忠说，未退休协保人员的医保待遇与同龄人员相比，其医保报销比例是一致的，主要矛盾是个人医疗账户资金计入水平偏低。2007年，未退休协保人员个人医疗账户年计入总金额分别为512和536元，与城保在职职工年平均计入818元相比，分别少了306和282元。

    对此，本市决定从2008年4月1日新医保年度开始起，适当增加上海未退休协保人员个人医疗账户计入资金。具体办法为：1、单位缴费计入部分仍与面上在职职工保持一致；2、个人缴费计入部分由按原一次性缴费的缴费基数的2%计入,统一调整为按2007年社平工资80%的2%计入。这样调整后，未退休协保人员的个人医疗账户水平将大体相当于在职职工的平均水平。